|
腐败的深层原因探讨(1)
---------------罗杰
“腐败”这一让中国老百姓切齿痛恨，让执政党头疼，让高层领导者不知如何是好的现象，在中国滋长了几千年。近二十年逾烈，发展至顶峰，甚至有危及执政的中国共产党政权的危险，我们今天就来好好谈谈这个话题。
一、??腐败现象的普及严重程度。
这一现象首先是从政府官员处滋生，开始时，还只是比较高档珍贵的礼品，诸如名牌香烟、名牌红酒、白酒、名贵手饰、黄金手饰、中档字画、古董之类，任何事情都是从小开始逐步变大的。记得70年代初八十年代末期，改革开放开始了，资源开始成为商品，一些有商业意识的人便开动了脑筋，想什么办法才能让资源向自己靠拢、并聚积？其实很简单：掌握这些资源调配权的人。当时什么都是国家的、政府的，因此，政府官员就是重大目标对象。国家最高层，国务院各部委就是资源的主要掌控者，其次是省委、省政府、地委、市政府，县一级相对就比较缺少可调控的资源了，因为县一级直接面对最穷、最底层的农民。最初是以集体腐败或单位、法人腐败为主。各省市到中央各部门去跑政策，要批文，带上当地的土特产，本省产的名烟名酒，通过各级领导的秘书或下一级干部，以表达一点敬意、一点热情、一点感情的方式将物品送出。当时，由于中国并不是一个市场经济国家，也不是一个真正意义上的法治国家，情感纽带在人际、组织交往中占至关重要的地位。所以，跑部委、党政国家领导人比较勤的单位、部门自然好处就多一点，因为给谁都是给，给多给少弹性很大，也并无不可，更不用说犯法。谁也不会去想当时那样做会给十几、二十年后的国家和社会带来无穷的隐患。于是送者乐意，收者高兴。腐败就这样在基本灭绝了三十年后死灰复燃。人的欲望是无止境的，人的涉险能力也是逐步升级的。腐败也是如此，从烟酒礼品、首饰金银逐步演变到现金、股份、红利、别墅、汽车、美色、护照一切你需要的，一切用金钱可以换来的，一切可以给行贿者带来好处的。烟酒礼品多了，无处可放了，于是官员的太太们便动脑子，将这些不花钱的礼品拿到售卖店去换取现金，便宜点无所谓，反正没成本的。售卖店的老板也愿意，以最便宜的价格收进，以低于市面价售出，中间还有很大的利差，何乐而不为？人们现在可以去查查80年代全国各单位、部门的帐单、凭证，任何单位都免不了有礼品报销单。送礼的单位得了好处，个人从单位中又能得到好处，而选礼品的钱又可以从公款中报销，不仅如此，在送礼行贿的过程中，又产生虚报、伪报、开大票的次级腐败。一单位花了1.2万元买烟酒、花了伍仟元买土特产进京送礼，目的达到了，批文拿到手，政策松了口，回单位报销时，票据就变成了二万伍仟元，多报了八仟元，这八仟元被两个送礼的干部私分，其实他们没分那么多，他们花了四百元买发票，赚到这八仟元现金的两个干部就开始动脑筋了：我们每月工资才两百多元，一年不吃不喝才挣两千多元，买台电视机就四千多元，这日子苦熬是到不了头的，这种挣钱法多容易啊。没几年这些干部就积累了不付任何劳动和代价的几万、十几万甚至几十万资本，同时结下了自己随时可用的人脉关系，有了钱，底气足，有了人脉关系，胆子大，于是这张网越结越大，这张网的力量也越来越强，处级干部、司局干部、部委干部、高干子弟、太子党逐步都罩在这张网下，大家结成利益同盟体，向地产、股票、能源等领域进军。
腐败以礼品的形式重新在中国大陆畅行大约十年左右的时间，便开始以现金的方式向各个领域渗透，大家心知肚明，受益最大的是各级政府中掌握各种有价资源的官吏。然后逐步向行业、专业领域渗透。
银行业是渗透最早，范围最广的行业，因为它拥有任何人都想得到的东西——现金、资本.而现金资本又是中国大陆最紧缺的资源，所以，银行业暴露出来的问题，较早也较严重，你给我贷一千万，我按2%—10%的比率返现金给你，所以与银行某主要领导熟或有某种特殊关系的，都可衍生为利益获得者。有些漂亮女大学生被单位高薪招聘来，专门负责银行领导干部、实权官员的公关工作，大把的现金从美女的裙下贷出，大把的现金回扣又返到银行官员的口袋。
国土规划部门，土地是最好的谋利资源，因为它直接联系着百姓的住家，土地被政府部门从老百姓手中以行政命令的方式征到手中，以权力支配的形式批给关系人，从中谋取大把利益，早期的地产商是不需要盖楼的，只要争到地，一转手就是几百万、上千万的利润。现在只需去查查一些大城市中心地带的楼盘，首次用地是什么单位，该单位的负责人是谁，就知道，最好的地都是最关键最主要官员的子弟、家属、亲戚、朋友、情人的。房地产界的腐败之风一直刮到现在，如果说银行业的腐败之风加重了现金腐败的法码，那么，房地产界的腐败之风则导致了腐败贵族群的出现，房地产领域的腐败少则几十万，高的几千万，还加国内、国外别墅。
交通行业，国家投入几万亿的资金用于全国各地高速公路的修建，其中腐败的行规标准是5%，在5%范围内来行贿受贿是正常现象，一条投资四十亿人民币的高速公路，其中有二亿是专门用来行贿各级与该公路相关的主要官员的，所以有全国各省市交通厅厅长副厅长没几个不落水，没几个不下马的，有的甚至前任下马不到半年后任又下马了，原因太简单不过了，当厅长已五十好几了，既使升任副省长又如何？不如赚个千把万，老来逍遥自得。
工商税务部门，记得十几年前一个刚从大学毕业分配到沿海某税务局任稽税员的小伙子，他要到管区内二百三十家私营、合资、外资企业去核税、查税，那时还没实行国税、地税分离分征，而中国的各类企业，不少是有偷税、逃税、避税等税务问题的，这可为稽查员大开了生财之门，因为这二百三十几家企业并不是要求每个必查每个必处分的企业，查谁稽谁就是稽查核员说了算，于是每个企业都向他送红包，有的三百、有的二千，也有上万的，过一个中秋节他小子收到的过节红包12万多元，春节更多，二十六万多。我问他每个企业的钱你都收，怎么交差呢？他说，你以为这些钱我一个人得，我自己又要往上送礼，这是行业内铁哥们教的，我自己拿60%吧，40%用来行贿我的上司及局领导。交差很好办，选几个送礼很少，问题也较突出的，象征性地处理一下不就得了，我虽拿了他的好处，可我可以明白告诉他，你的问题太严重了，按规定是要处罚十几万的，我给你活动了一下，象征性交个一万八千算了，老板不乐意也要愿意，因为他不敢投诉，我的同行照样会给他下马威，而且他的公司的确有问题，其实这是黑吃黑，政府部门中，这种黑吃黑现象也太多了。
工商部门的腐败就更明显了，查没假冒伪劣产品、走私产品，交钱送钱就可以放行，产品出去后照卖，甚至有了更合适的外衣----已经被处罚过了，可以放心大胆的卖了.办一个工商执照要拖上三个月半年的，还要跑断腿，这是不花钱不走关系的办法，而如果找中间人中介机构办，多花五仟、一万，三十个工作日内一定办妥。为什么？有钱分！工商人员要从这本不该交，但被逼无奈只好交的五仟、一万中拿走60%—70%，年检年审卡你的就更多了，不参加法律培训班，不予年审，总之要交上千儿八百的才让你过关，这哪是为民服务的国家职能机关，这些人哪是吃纳税人的粮食养活的公仆，是老虎，是酷吏，是黑手党。有次朋友拉上我去一工商局长办公室小聚，我们进去落坐后，局长回他办公里间打开保险柜存入红包，柜门一打开，大叠红包倒出来，保险柜都装满了。
公安、法院、检察、监狱这些理应最清廉、最干净的也最权威的执法部门，也不能幸免，吃了原告吃被告。律师的从业收费，有30%是要向法院、法官进贡送礼的，我把它叫分成，公安是利用车辆牌照查验车辆赚大钱，利用查禁黄贿毒赚中钱，利用查户口、上户口、办证照赚小钱。有一个省的公安厅，曾经一次性走私车辆二百辆，浩浩荡荡几个车队，挂着公安的牌公开走私汽车，无人拦阻，每台车赚了3—10万元，内地一个市，三个月内放三千八百个走私车牌，每个车牌公安局收3万元，中间及主要领导人私分3万元，主管副市长及公安局主管车辆交警的副局长撤职一年后重新任用，这就是我们的党，我们的组织处理干部的惯用手法，其实是在欺骗人民，欺骗纳税人。
海关、检验、检疫等国门单位腐败就更不在话下。执政的政府各个职能部门都陷入到腐败的泥潭中不能自拔，甚至连执法部门都没能幸免，紧接着的就是行业风气的糜烂，民间道德的沦表，我们从医疗、卫生、教育和民间制造业来分析吧。
医疗卫生行业的腐败是从建医院大楼，采购医疗设备，发展到采购药品，各环节都有腐败，都存在行贿受贿，那些没有这些相关权利的医生们怎么办呢？他们可都是聪明的知识分子，他们都明白院领导赚了些什么黑心钱，他们想到了自己手中的权力—处方权和医治病人的治疗权，医生的腐败是从接受病人及家属的红包开始的，他们接受这些红包的时候，心里是平衡的，这是病人及家属自愿给的，我也的确医好了他的病，解除了他的痛苦，接受病人或家属的感谢应该没什么，于是心安理得的接受了。可要是不接受的话，这些医生们的心理就不平衡了，张医生和我是同一天到医院报到的，他不就运气好分到了设备器材处，混了几年，当了个副处长，可他这几年比我神气多了了牛多了，打牌动不动要打三百、六百、九百，买衣动不动登喜路，买鞋要巴黎原装，手表戴劳力士，去年还拉我去选车。我也是副主任医师了，也是心血管科副主任，我应该比他强，比他牛才对，院领导阔是人家命好，有官当，这年头，为什么这么多博士，硕士削尖了脑袋，放弃专业也要往官场上挤，利之所在。
于是收受红包发展到索要红包，发展到与药商合作开药赚钱。现在一个省级大医院工作八年左右医生的正常收入大约是三千到五千元，内地平均是三千元，沿海发达地区是五仟元。但药商和红包等灰色收是正常收入的1—2倍，医院从病人处除了赚取治疗费外，还能赚取15%—30%的药费收入，还不包括各药厂大约5%—10%的赞助款。而医务人员的工资完全是来自于纳税人的税金。病源量较大的医院，其小金库的钱少则几千万，多的几亿，不信卫生部突击查查，审计部突击审计一下看看。不过很有可能,卫生部自身就有很多问题.
医疗卫生部门的腐败导致的直接结果是病人的医疗负担加重，无论是经济的还是心理的负担都加重，有病治不起在其次，找谁医治，他们开的药我吃了之后副作用严重怎么办？本来只需天吃一种抗生素的，医生给我开了三四种，两个礼拜也吃不完的抗生素，我该不该吃，长此以往，我还该不该相信医生？作为病人，我们不懂医，医生不值得信任了该相信谁？
腐败毒瘤在教育系统的扩散 腐败在医疗卫生系统的扩散加深，药商与医生相勾结对病人下手谋利，导致的社会及人际明影是惨重的。因为与人们健康、生命息息相关的领域被不合法违背良知的逐利行为污染，人们的心灵创伤无处可以医治。最受苦的是底层老百姓。，可是家庭教育，少年，青年的成长受到不健康思潮的影响，这可是影响人一辈子的大事，家长们无所适从，不知该怎么办好。教育部门的腐败是从高等教育开始，逐级向下漫延，直到幼儿园都在其中。
大学拥有的是紧缺而又令人羡慕的资源，文凭的发致，学位的授予，大学基本建设投资项目，教材的采购、售卖。招生过程中的收礼、送礼，学生考试中的透题、放分，教师之间为争取职称评聘的送礼、行贿，学术论文的抄袭、发表，只要能带来效益，产生利润，而又在教育系统内大家心照不宣的都可以干。高等教育单位后来又大兴办公司，借风上市，在金融、股票市场大赚钱，如果国家把审计纳入高教系统，我可以断定，腐败问题严重得照样让你目瞪口呆，初、高中、小学、幼儿园是怎么腐败的呢？好学校大肆收编外生，学分差几分几十分的考生，按分论钱，这是名牌、升学率高的学校最好的生财之道，择校生，后门生赞助费涨到了小学每个学位4.5万元，中学6.5万元。每学期还要交2000-5000元高额学费，比上大学的费用还高，造成孩子起跑线的不平等，不公正，在他们还未涉足社会，还是一片童心的年龄，就领略到了社会的不公平，不公正，父母为此所付出的昂贵经济代价，孩子们不懂事，玩兴重，学业成绩不太理想，父母无计可施时就用经济的砝码压他们，造成他们心理紧张，不堪重负。
更可怕的是幼儿园、小学的孩子们。老师常常要学生带话回家，时儿是赞助100元，时儿是购买什么课外书，还有购买玩具、校服。每套校服150-200元，可全是尼龙化纤材料，成本最多20元一套，学校为了赚钱哪管孩子们穿上这样的衣服不透气、不舒服。一次一名小学三年级老师告诉全班学生学校十周年庆，要求每学生家长最少赞助100元，越多越好，结果有两位学生家长抵制这种作风，写信告诉学校不能这样做，更不应要求孩子们回家要钱给学校，学校的行为不当，对孩子们影响也不好；还有五位学生家长只给了五十元；结果该校要求每个班主任将学生家长的赞助金额按多少排名，在班上公读。最多的赞助了五百元，最少的是某某同学一分没有，结果那两位一分没带给学校的小孩子第二天怎么也不肯上学了。更奇怪的是，只给了五十元的五位小朋友，其中有一名是班长，成绩特别好，每次是班上的第一名，就因为家境不好，不给班主任争面子，两个星期后被老师撤了职，不能当班长了。后来我调查不少学生及家长，问此类现象普遍吗？此类现象在城市普遍，在农村基本还不存在。有很长一段时间，小学、初中老师接受学生家长红包、礼物。家长们的目的是希望老师关照自己的孩子，多鼓励、少批评，多给机会—班干部、少先队、学校活动等。而如果家长不识趣，学生在班上是要受点委屈的，一是老师经常点名批评，说话难听，二是调整座位，三是告诉其他同学不能与该学生一起玩，不允许互相接近，孤立孩子，多么可怕的现象，就为那一点点小利。
| 
发表于 2004-8-5 20:48:34
发表于 2006-7-21 18:32:28